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                毛澤東與廉潔政治

                2021-08-30

                毛澤東作為中國人民的偉大領袖和無產階級革命家,特別重視廉政建設。他在治黨治軍治國的長期實踐中,始終把廉潔政治建設視為政權存亡的大事,并在實踐中形成了獨具特色的廉政思想,這一思想對今天的廉潔政治建設具有重要的啟示作用。

                一、毛澤東廉潔政治實踐的歷史特點

                毛澤東作為中國共產黨第一代領導集體的領袖,其廉潔政治實踐具有諸多的歷史特點。

                始終如一的連貫性  毛澤東是在半殖民地半封建社會里奮斗崛起的革命領袖。半殖民地半封建社會的舊中國是中國近代以來統治階級政治最黑暗的時期,滿清王朝、南北軍閥、四大家族的腐敗政治接踵而至,民族危亡、民生涂炭,令毛澤東深惡痛絕。他在青年時代就堅定地認為:“中國不僅必須發展現代工業,而且必須建立一種新型的‘廉潔’的政府機構?!?在國民革命時期,他熱情贊揚湖南農民運動“推翻縣官老爺衙門差役的政權”?!霸谕梁懒蛹澃哉紮嗔Φ目h,無論什么人去做事,幾乎都是貪官污吏。在農民已經起來的縣,無論什么人去,都是廉潔政府?!?毛澤東在長期實踐中,高度重視廉潔政治建設,常抓不懈。即使到晚年,他也在思索“反修防修”的課題。他的廉潔政治思索,不是偶發的,間斷的,而是終身思索,一以貫之。

                涵蓋各方的全面性  毛澤東在治黨治軍治國的長期實踐中,把廉潔政治建設貫徹在各個方面,既是黨的作風建設的一個重要內容,又是政權建設和軍隊建設以及其他方面建設的一個重大問題。創建工農紅軍和農村革命根據地之初,他“在湖南桂東縣沙田正式向紅軍頒布《三大紀律六項注意》” (后來發展成八項注意),規范紅軍指戰員和黨政干部。新生的蘇維埃政權誕生后,擔任臨時中央政府主席的毛澤東簽發了《關于懲治貪污浪費行為》的第26號訓令,并親自領導中央革命根據地反對貪污和浪費的斗爭。1934年在江西瑞金召開的第二次中華蘇維埃代表大會上的報告中毛澤東強調“應該使一切政府工作人員明白,貪污和浪費是極大的犯罪。反對貪污和浪費的斗爭,過去有了些成績,以后還應用力?!?nbsp; 黨風是廉潔政治的風向標,毛澤東在談到延安整風運動的重要性時說:“我們要完成打倒敵人的任務,必須完成這個整頓黨內作風的任務”;“只要我們黨的作風完全正派了,全國人民就會跟我們學”,“就會影響全民族”。 

                體現宗旨的自覺性  毛澤東倡導廉潔政治核心是全心全意為人民服務。這是馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀的自覺,中國共產黨作為中國工人階級先鋒隊和中國人民和中華民族先鋒隊根本性質的自覺,是實現共產主義最高理想和最終目標的自覺。他把廉潔政治的要求明文寫在陜甘寧邊區政府的施政綱領中,體現了人民政權的性質,顯示了共產黨與國民黨的區別。在黨的第七次全國代表大會上他第一次把三大作風稱為“中國共產黨區別于其他政黨”的三個“顯著標志”。解放戰爭時期,毛澤東正式宣布把“廢除蔣介石統治的腐敗制度,肅清貪官污吏,建立廉潔政治” 作為中國人民解放軍八項基本政策之一。共產黨和根據地民主政府應自覺厲行廉潔政治“艱苦奮斗,以身作則,工作之外,還要生產,獎勵廉潔,禁絕貪污,這是中國解放區的特色之一” 

                防微杜漸的前瞻性  每當歷史的轉折關頭,毛澤東都統觀全局,放眼未來,警示全黨,廉潔自律??谷諔馉帟r期,針對黨內部分人發生腐化,軍隊中出現少數人“對過去艱苦斗爭的生活不愿意繼續”、“以受國民黨委任為榮耀(以做官為榮耀)” 、個別抗日根據地出現貪污浪費等現象,毛澤東高瞻遠矚,防微杜漸,一方面在黨員領導干部中提倡大公無私、忠實樸素、艱苦奮斗、埋頭苦干、實事求是、力戒驕傲浮夸的作風,另一方面采取有力措施抑制黨內腐敗現象。他以陜甘寧邊區為典型,規定邊區政府“厲行廉潔政治,嚴懲公務人員之貪污行為,禁止任何公務人員假公濟私之行為,共產黨員有犯法者從重治罪?!?為了迎接革命在全國范圍內的勝利,毛澤東在黨的七屆二中全會上向全黨敲響了警鐘,要求大家警惕資產階級糖衣炮彈的襲擊,防止一部分意志薄弱者“在糖彈面前要打敗仗,”強調:“奪取全國勝利,這只是萬里長征走完了第一步”“革命以后的路程更長,工作更偉大,更艱苦”“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風?!?nbsp;

                艱辛開拓的探索性  新中國成立后,中國共產黨成為掌握全國政權的執政黨,毛澤東強調人民政府是為人民服務的政府,是廉潔的政府。他主持制定的《共同綱領》規定:中華人民共和國的一切國家機關,必須厲行廉潔的、樸素的、為人民服務的革命工作作風。毛澤東領導全黨在社會主義革命和建設時期厲行廉潔政治成功地采取了兩大舉措:一是1951年底發動反對貪污、反對浪費、反對官僚主義的斗爭(簡稱“三反”);另一個是1953年初發動的反對官僚主義、命令主義和違法亂紀的斗爭(通稱“新三反”)。不僅洗滌了舊社會的污泥濁水,有效地遏制了腐敗現象蔓延的勢頭,而且挽救了一大批干部,教育了廣大群眾,黨和政府機關呈現出截然不同的一派清正廉潔的新風。毛澤東把脫離群眾看成是執政黨面臨的最大危險,反復強調領導機關和領導干部要深入實際,深入群眾,調查研究,使我們的決策符合群眾的利益和要求,“一定要警惕,不要滋長官僚主義作風,不要形成一個脫離人民的貴族階層?!?/p>

                毋庸諱言,毛澤東廉潔政治建設的實踐,留給后人既有成功的經驗,也有失誤的教訓。他運用急風暴雨式的群眾運動或大鳴大放大字報的方式來解決廉潔政治建設的問題,導致了錯誤和失誤,但這種錯誤和失誤是探索性的失誤。

                二、毛澤東廉潔政治建設的基本舉措

                毛澤東在領導中國革命和建設的過程中,形成了內容豐富、探索開拓、獨具特色的廉政舉措。

                教育當先強化防范  毛澤東認為加強思想教育提高黨員和干部隊伍的思想素質,是防腐養廉的根本保證。早在井岡山時期,他就提出用“無產階級思想領導的問題,是一個非常重要的問題?!?在蘇維埃政權誕生之后,他在開展的聲勢浩大的反腐倡廉斗爭中就提出“為要從組織上整頓,首先需要在思想上整頓,需要展開一個無產階級對非無產階級的思想斗爭?!?認為“掌握思想教育,是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節?!?毛澤東堅信,加強思想政治教育、防患于未然是清除腐敗現象、搞好廉政建設的良策。

                理想信念宗旨教育,是毛澤東對黨員干部思想教育永恒的主題。他提倡大公無私的奉獻精神,勇于克服各種私心雜念和非無產階級思想,正確地解決世界觀、人生觀、價值觀和權力觀。在《紀念白求恩》一文,他要求“每一個中國共產黨都要學習”白求恩“毫無自私自利之心的精神?!?對于共產黨人來說“我們這個隊伍完全是為著解放人民的,是徹底地為人民的利益工作的” “共產黨員在政府工作中,應該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報酬的模范?!?“自私自利,消極怠工,貪污腐化,風頭主義等等,是最可鄙的。而大公無私,積極努力,克己奉公,埋頭苦干的精神,才是可尊敬的?!?建國后,毛澤東又發出學習雷鋒、焦裕祿的號召,通過廣泛深入的宣傳和學習,他們的事跡在中國可謂是家喻戶曉,婦孺皆知,成為全黨和全國人民學習的榜樣。

                警鐘長鳴強化借鑒  歷史知識淵博的毛澤東,深知以史為鏡可以知興衰的道理,非常重視總結歷代王朝興亡嬗替的經驗教訓。在六屆六中全會報告中指出:“指導一個偉大的革命運動的政黨,如果沒有革命理論,沒有歷史知識,沒有對于實際運動的深刻的了解,要取得勝利是不可能的?!?nbsp; 他縱觀中國歷史發現,凡是能夠堅持吏治清廉的朝代,就呈現出政通人和、國泰民安的“盛世”;凡為政腐敗,其官吏就貪贓枉法,以至政權動蕩,民生凋零,最終成為封建王朝改朝換代的一個內在原因。對李自成等農民起義失敗的歷史教訓,他更是扼腕長嘆,并把郭沬若寫的《甲申三百年祭》“當作延安整風文件看待,” 希望同志們引以為戒。因此,當全國解放戰爭勝利到來之際,毛澤東告別西柏坡村前往北平時感慨地說:今天是“進京趕考”的日子,我們一定考個好成績,決不當李自成。進城以后,他也不忘以史為鏡,提倡“全國一切革命工作人員永遠保持過去十余年間在延安和陜甘寧邊區的工作人員中所具有的艱苦奮斗的作風”, 

                率先垂范強化自律  毛澤東特別重視執政黨的示范作用對反腐倡廉的重要意義。他在延安時期就認為:共產黨對自己的黨員“不能不執行比較一般平民更加嚴格的紀律”,否則“便無以教育黨,無以教育軍隊,無以教育革命者,并無以教育做一個普通的人” 。建國前他還說過,黨的領導若不帶好頭,就會上梁不正下梁歪。廉潔自律,毛澤東堪稱典范。1937年毛澤東在給表兄文運昌的信中說:“我們這里僅有衣穿飯吃,上自總司令下至火夫,待遇相同,因為我們的黨專為國家民族勞苦民眾做事,犧牲個人私利,故人人平等,并無薪水?!?在抗日戰爭最艱苦的年代,為了減輕民負,毛澤東等中央領導同志在陜北和敵后根據地發動軍民開展大生產運動,使黨和軍隊通過自己動手達到了豐衣足食。建國后,身居高位的毛澤東始終以共產黨的普通一員,共和國公民的一分子嚴格要求自己。他拒絕為自己的家鄉修路、為自己在天安門前修銅像,對未征得他同意而為他修游泳池一事很不滿意,專門給有關領導同志寫信:為補救計,建造費5億由我的稿費支出,游泳池封閉不用?!拔辶甏?,他只有兩套比較好的衣服:一套是參加開國大典的禮服;一套是訪問蘇聯時的禮服?!?從1953年到1962年,他幾乎未做過新衣服,經常穿著帶補丁的衣服。他說:“有條件了,吃得好點,穿得好點,我不反對,可我是一國之主,如果全國人民都能吃得好、穿得好,我心里才高興?!?重慶談判時郭沬若送的一塊手表,他從1945年一直用到1976年逝世。

                對自己的子女從小嚴格要求。他雖有憐子之柔情,愛子之慈心,但從不允許他們搞特殊化。朝鮮戰爭爆發后,毛澤東毫不猶豫的送愛子毛岸英赴朝作戰,結果獻身異國疆場。

                對待親朋故舊的要求,毛澤東都是按照黨的原則秉公處理。他的舅家,生活有困難要求救濟。1950年5月27日,毛澤東寫信給湖南省湘鄉縣縣長劉亞南:“只能以減租和土改中照一般農民那樣去解決,不能給以特殊救濟,以免引起一般人民不滿?!?/p>

                毛澤東堅持任人唯賢,從不任人唯親。李淑一是楊開慧的親密戰友,以教書為業,年長課繁,難乎為繼,有人求毛澤東將她推薦到北京文史館為館員。他考慮到文史館資格頗嚴,沒有推薦,而是拿出自己的稿費幫助李淑一。

                民主建政強化監督  在毛澤東看來,民主與監督是解決腐敗的法寶。僅靠思想教育、自律制度來克服利己之心、破除利祿之念是不夠的,還必須走民主治腐的路子。對親身經歷的辛亥革命,毛澤東認為其失敗的原因是 “名為共和,實則專制”“群眾心里”“不曉得民主究竟是甚么的結果”。他在蘇維埃政權建立后指出:“工農民主專政的蘇維埃,他是民眾自己的政權,他直接依靠于民眾。他與民眾的關系必須保持高度的密切” ,把吸收群眾參加政權管理作為改善政府工作的重要環節。蘇維埃政府規定:“每個革命的民眾都有揭發蘇維埃工作人員的錯誤缺點之權?!?毛澤東把官僚主義和命令主義稱作是“遮塞在蘇維埃與民眾之間的廢物” ,要求把“這個極壞的家伙拋到糞缸里去” 。所以,當1945年黃炎培等6位國民參政員訪問延安,在楊家嶺的窯洞里向毛澤東提出了中共如何跳出歷代“其興也浡焉”、“其亡也忽焉” 的周期率時,毛澤東胸有成竹地回答:“我們已經找到了新路,我們能跳出周期率。這條新路就是民主。只有讓人民來監督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負責,才不會人亡政息?!?如何從工作上和制度上使“人人起來負責”,“讓人民來監督政府”,是建國后毛澤東著力解決和不斷探討的問題。經過艱辛的探索,在我國完成國民經濟恢復、開始大規模經濟建設時,毛澤東及時提出基層普選和召開全國人民體表大會,并親自主持制定了共和國的第一部憲法,把人民群眾對人民政府的民主監督推進到了一個新的階段。

                黨內監督是毛澤東歷來非常重視的一種基本監督形式。他在黨的六屆六中全會上的報告中指出,黨員和干部積極性的發揮,不僅表現在“創造能力,負責精神,工作的活躍,敢于和善于提出問題、發表意見、批評缺點”,還具體表現在“對于領導機關和領導干部從愛護觀點出發的監督作用”,“而這些積極性的發揮,有賴于黨內生活的民主化?!?指出必須對黨員進行有關黨的紀律的教育,“既使一般黨員能遵守紀律,又使一般黨員能監督黨的領袖人物也一起遵守紀律?!?在實施黨內監督方面,毛澤東除了強調認真貫徹民主集中制、嚴格黨內生活、加強黨的紀檢監察機構之外,在延安時期還創造了整風運動這種行之有效的方式。

                為了搞好民主監督,毛澤東主張把黨內監督和黨外監督結合起來。1941年他在陜甘寧邊區參議會上敞開胸懷對大家說:“共產黨并不是一個只圖私利的小宗派、小團體。不是的,共產黨是真心實意想把國事辦好的。但是我們的毛病還很多?!薄斑@樣的內外夾攻,才能把我們的毛病治好,才能把國事真正辦好起來?!?新中國成立后毛澤東建議把中國共產黨領導的多黨合作政治協商的新形式通過立法固定下來,成為我國社會主義基本政治制度的一個重要組成部分。

                毛澤東十分重視人民群眾的來信來訪,“是共產黨和人民政府加強和人民群眾聯系的一種方法”,是人民監督的一種形式,指示有關部門“不要采取掉以輕心、置之不理的官僚主義的態度” 。為使監督更廣泛, 1950年4月19日,中共中央作出《關于在報紙刊物上展開批評與自我批評的決定》。

                建章立制強化懲腐  毛澤東一生領導、主持和親自制定的法律法規有數百件,其中不少著名的法規,就是專為反腐倡廉而制定的。 經毛澤東和黨中央批準的《陜甘寧邊區施政綱領》明確提出:“厲行廉潔政治,嚴懲公務人員之貪污行為,禁止任何公務人員假公濟私之行為,共產黨員有犯法者從重治罪?!?建國后“三反”斗爭一開始,毛澤東就提出要制定懲治貪污和懲治浪費的條例,作為處理這類案件的法律依據。其后不久,政務院頒布了中央節約檢查委員會《關于處理貪污浪費及克服官僚主義錯誤的若干規定》和《關于追繳貪污分子贓款贓物的規定》等法令。后來中央人民政府正式公布了《中華人民共和國懲治貪污條例》,全面系統地規定了貪污賄賂罪名及量刑標準等,將“三反”斗爭納入到法制軌道,使反腐敗斗爭經?;?、制度化和法規化。同時為加強黨員干部的廉潔自律,中央還頒布了一系列的黨員須知和黨員生活準則。此外,對群眾監督、民主黨派監督與新聞輿論監督也提供了制度上的保障。

                毛澤東對腐敗分子按章法辦,決不心慈手軟。1937年抗日軍政大學第五隊隊長黃克功,對陜北公學學員劉莤逼婚未遂,開槍將劉莤打死。毛澤東沒有因為黃克功是參加過井岡山斗爭和長征的共產黨員而手軟,親自寫信給陜甘寧邊區法院院長雷經天說:“他犯了不可赦免的大罪?!?他明確提出:“大貪污犯是人民的敵人,他們已經不是我們的同志或朋友,故應堅決徹底干凈全部地將他們肅清,而不應有絲毫的留戀或同情?!?在公審原天津地委書記劉青山、行署專員張子善時,毛澤東不顧某些高級干部的說情,斷然處以極刑,并通報全黨全國。

                在注重制度建設的同時,毛澤東還從機制上制約權力濫用,防止腐敗。在井岡山根據地建立了審計制度,審查稽核各級決算和財政收支,加強監督管理,開展增產節約運動,促進廉政建設。建國后,毛澤東提議在黨內設立紀律檢查委員會,在政府設立行政監察機構。從50年代到毛澤東逝世,清正廉潔成為大多數人自覺自愿行動。良好的黨風、政風和社會風氣,為我國抵御三年自然災害、前蘇聯逼債、西方列強政治經濟圍剿,加快社會主義建設奠定了堅實的基礎。

                三、毛澤東廉潔政治思想的現實啟示

                2012年11月17日,中共中央總書記習近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時指出:“反對腐敗、建設廉潔政治,保持黨的肌體健康,始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。黨風廉政建設,是廣大干部群眾始終關注的重大政治問題?!睘榉乐刮锉叵雀?,而后蟲生,毛澤東廉潔政治的思想,提供許多有益的啟示。

                廉政建設必須思想領先  行動始于思想,很多黨員干部走上違紀違法道路,都是從思想蛻化變質開始的。列寧曾經說過:“政治上有教養的人是不會貪污受賄的”。1936年毛澤東在給葉劍英、劉鼎的信中說:“苦久了的人難免見風華而把握不住,故應作為一個問題,對同志做教育與警戒的工作” 認為:“掌握思想教育,是全黨進行偉大政治斗爭的中心環節?!?毛澤東在領導中國革命和建設事業的實踐中,總是緊緊圍繞不同時期的形勢和任務,堅持不懈地對黨員、干部進行馬克思列寧主義的理論教育,黨的理想和信念教育,全心全意為人民服務的宗旨教育,以及艱苦奮斗、勤儉節約的作風教育,全面提高廣大黨員和干部的思想政治素質,提高黨的戰斗力和拒腐防變的能力。我們要繼承毛澤東反腐倡廉的優良傳統,把廉潔政治教育作為一項基礎性工作抓緊抓好,牢牢把握社會主義核心價值體系這個興國之魂,深入開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、法制教育和黨員領導干部從政道德教育,把握世界觀、人生觀、價值觀這個作風建設的總開頭,筑牢反腐倡廉的思想防線。

                廉政建設必須持之以恒  毛澤東曾經指出“資產階級分子腐蝕我們和我們反對資產階級分子對于我們的腐蝕的斗爭將是長期的,這個問題不是很快就可以完全解決的?!?這句話雖然帶有那個時代的特征,但是他揭示的廉政建設長期性、艱巨性和復雜性卻是客觀事實。從中國共產黨反腐倡廉的歷史可以看出,在不同的歷史階段,都出現過程度不同的腐敗現象,從謝步升到黃克功,再到解放初期的劉青山、張子善;從改革開放初期的王仲,到陳希同、陳良宇、簿熙來等,這些情況說明,黨內腐敗現象的產生并非一朝一夕的事情,它的解決也不可能是一蹴而就的,不能幻想通過幾次“徹底”行動就會把黨內存在的消極腐敗現象掃除干凈利落,在取得一些成效后不能有絲毫懈怠,必須堅持不懈,警鐘長鳴,妥善應對腐敗過程中發生的新情況,有效解決反腐敗斗爭中出現的新問題,以更高的站位、更寬的視野、更持久的毅力、更堅定的恒心,推進反腐倡廉建設。

                廉政建設必須監督到位 監督是建設廉潔政治的重要機制和手段。毛澤東曾說:“人是賤骨頭,要互相監督,監督的緊就謹慎,監督的越緊覺悟程度也越高?!?共產黨員應“受中央與地方黨的嚴厲監督?!?法國啟蒙思想家孟德斯鳩曾經說過:“一切有權力的人都容易濫用權力”“一直到有界限的地方才休止?!秉h員干部要為人民掌好權、用好權,就必須接受監督。當前一些權力集中部門和崗位腐敗案件易發,黨政“一把手”違紀違法案件比例仍然偏高,主要是由于權力還沒有得到有效制約和監督。要按照毛澤東對權力運行制約和監督的思考軌跡繼續前行,加強對權力運行的制約和監督,把權力關進一個嚴密、透明、職責明確的制度籠子里。要制定一部權威的國家反腐敗法律,形成一個環環相扣的制度體系;要建立一套包括黨內監督和黨外監督都完善的監督體系;要嚴格執行黨風廉政建設責任制,堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制;要把黨風廉政建設納入領導班子、領導干部目標管理考核,加大對違反責任制行為的追究力度。從而形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制,給權力涂上防腐劑,讓監督的陽光照亮權力運行的每一個角落,努力實現干部清正、政府清廉、政治清明的和諧局面。

                廉政建設必須言出法隨  制度上健全是基礎,執行上落實才是關鍵。延安時期毛澤東到中央醫院看望傷病員,曾把中央特批給自己的每天半斤牛奶讓給了身經百戰的紅軍戰士肖玉壁喝。后來肖玉壁任甘泉縣張家畔稅務局局長期間,因貪污公款3050元被判處死刑,毛澤東并沒有因其屢有戰功而護短,并表示“我完全擁護法院判決”。為此《解放日報》配發評論文章,指出:“我們一定做到:在‘廉潔政治’的地面上,不允許有一個肖玉壁式的莠草生長!有了就撥掉它!” 從嚴懲治消極腐敗現象,是保持黨的先進性和純潔性最直接、最有效的方式,也是建設廉潔政治的基礎性工作。1951年毛澤東在《實行增產節約,反對貪污、浪費和官僚主義》一文中指出:“現在必須向全黨提出警告:一切從事國家工作、黨務工作和人民團體工作的黨員,利用職權實行貪污和實行浪費,都是嚴重的犯罪行為?!薄耙磺胸澪坌袨楸仨毥野l,按其情節輕重,給以程度不等的處理,從警告、調職、撤職、開除黨籍、判處各種徒刑,直至槍決。典型的貪污犯,必須動員群眾進行公審,依法治罪?!?要堅持有案必查、有腐必懲,始終保持懲治腐敗高壓態勢。既要堅決查處大案要案,嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件,以大案要案帶動整個查辦案件工作的全面展開; 又要著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題,嚴肅查處損害群眾經濟權益、政治權益、人身權益的案件,切實維護人民群眾合法權益。要學習毛澤東,凡是腐敗案件,不管波及什么人,不論權力大小、職位高低,只要觸犯黨紀國法,都要嚴懲不貸。

                毛澤東廉潔政治思想是中國共產黨幾十年來加強黨風廉政建設的總結,也是中國共產黨寶貴財富,其成功經驗至今仍具有強大的生命力和實效性。

                (作者單位:中共吉林省委黨史研究室)


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